El poder a la comunidad: Sus comentarios nos mantienen alertas y enfocados en el 2022

¡Muy feliz año nuevo! 

Consideramos que el 2021 culminó con logros considerables. Observamos un aumento en cuanto a escala, acompañado de mayor impacto y avances, y un grado de apoyo sin precedentes a los principios de la contratación abierta, en particular en el ámbito del G7 y la Sesión Especial de la Asamblea General de la ONU contra la Corrupción. Renovamos nuestra estrategia para poner incluso mayor foco en los resultados e impactos concretos de las reformas sobre contratación[1] —a saber, mejores servicios públicos y un mercado público más justo— y prácticamente cumplimos nuestras nuevas metas ambiciosas. Apreciamos un crecimiento considerable de la interacción en América del Norte, África y Asia, a tono con la energía crepitante de la comunidad en América Latina, Europa y Asia Central. Con 60 actores que publican a través del Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas, la cifra se duplicó en comparación con el año pasado.

Sabemos que para llegar a un punto decisivo en la adopción de las contrataciones abiertas, en el que estas pasen a ser la forma habitual en la cual operan los gobiernos, será preciso incrementar, diversificar y empoderar a la comunidad global de contrataciones abiertas. 

Con el objeto de medir nuestros avances, contactamos a los miembros más recientes de nuestra comunidad en crecimiento para que participen en nuestra encuesta anual y apuntamos a que hubiera un mejor equilibrio de género y una mayor diversidad entre los entrevistados, para cerciorarnos de reflejar voces directamente desde la primera línea del proceso de cambio. 

Como siempre, nuestra comunidad respondió con suma generosidad. Tuvimos más de 400 respuestas (prácticamente el doble del año pasado), con un excelente equilibrio de género (casi del 50:50) y, entre todos encuestados, el mayor aumento se registró en la sociedad civil local y nacional. 

Las críticas nos dieron una fuerte dosis de realidad. Si bien la puntuación para OCP como organización nunca había sido más alta, también se nos recordó lo mucho que queda por hacer y las áreas en las que aún podemos mejorar. En nuestra encuesta planteamos una pregunta mucho más difícil para saber si los socios ahora se sentían seguros para seguir impulsando futuras reformas y alcanzar sus objetivos por sí solos. Y la respuesta fue un rotundo “todavía no”. 

En otras palabras: obtuvimos el mayor indicador de satisfacción (net promoter score) hasta el momento cuando preguntamos “¿recomendaría trabajar con OCP?” (86 de 100, lo que supuso una leve mejora respecto de una puntuación que ya fue alta el año pasado) y cuando preguntamos “¿Se siente más preparado/a para llevar a cabo trabajo sobre contratación abierta durante el próximo año?”, recibimos una media de 7,4 sobre 10. Pero cuando planteamos la pregunta “¿Cuánta seguridad siente de poder lograr sus objetivos sobre contratación abierta con menos ayuda de OCP durante el próximo año?”, se registró un puntaje promedio bastante inferior, de 5,9 (sobre 10): solo uno de cada cuatro encuestados nos dio un puntaje alto superior a 8. Esto sugiere que estamos sumando valor y generando capacidades, pero no la suficiente confianza y empoderamiento para que los socios sigan por su cuenta. 

A medida que construimos una comunidad más grande y llegamos a nuevos sitios, sobre todo allí donde todavía es muy reciente el diseño de los servicios públicos centrado en los usuarios, anticipamos que se nos pida mayor apoyo. Al mismo tiempo, no queremos perder de vista la importancia de construir una comunidad global de cambio, y no ser esa comunidad. Por eso es importante que podamos infundir confianza a quienes emprenden reformas y dotarlos de las competencias necesarias para que puedan impulsar cambios de manera independiente. 

Ampliaremos este blog con un análisis mucho más detallado de nuestra encuesta de opinión la próxima semana, pero queríamos sincerarnos y asumir el desafío bien al inicio del año. 

Entonces, ¿qué nos proponemos hacer en 2022 no solo para apoyar sino también para empoderar a quienes emprenden reformas? 

A continuación planteamos algunas primeras ideas. Si bien anticipamos algunas de estas ideas en la renovación de nuestra agenda (nada sorprendente aquí, ya que también se basó en las consultas con la comunidad), sus comentarios nos han ayudado realmente a definir su necesidad y urgencia.

1) Es importante volver a salir

Honestamente, creemos que ya todos están cansados de los seminarios web y los eventos virtuales. El equipo de OCP está ansioso por volver a salir al mundo para trabajar en colaboración y reconectarse con los socios. Nada se compara con estar presente personalmente para conocer de primera mano lo que necesitan, trabajar en los desafíos codo a codo y forjar alianzas con la finalidad de impulsar cambios. 

Ciertamente estamos muy atentos a la pandemia, pero confiamos en poder organizar algunos encuentros regionales durante el año que tenemos por delante y profundizar los contactos entre otros entusiastas de las contrataciones públicas en su región del mundo.

2) Afianzar los cambios y el apoyo de OCP a nivel local

Vimos a nuestra comunidad de África prosperar el año pasado, con el apoyo de nuestros nuevos miembros del equipo africano. Nos complace anunciar que el próximo mes nos acompañará un nuevo Director para África, que encabezará nuestro trabajo y apoyará a nuestra comunidad floreciente a lo largo y a lo ancho del continente (Edwin Muhumuza, que actualmente se desempeña como director de la Autoridad de Contratación Pública y Enajenación de Activos en Uganda). A su vez, ahora tenemos miembros del equipo en Asia (Nanda Sihombing en Indonesia) y en EE. UU. enfocados en reformas internas (Reilly Martin en la Costa Occidental). 

3) Adecuar el apoyo en relación directa con sus prioridades

Cuando indagamos sobre sus máximas prioridades en cuanto a desarrollo de capacidades para el próximo año, nos dijeron que siguen siendo cruciales el análisis y uso de datos y la incidencia, y notamos que el impacto social adquiere importancia progresiva. Esta es una confirmación clara de los cambios que anticipamos en nuestro modelo de apoyo cuando renovamos recientemente nuestra estrategia. 

En cuanto a incidencia, lanzaremos una prueba piloto de apoyo para la incidencia, que incluirá más financiamiento para capacitaciones y respuesta rápida a oportunidades emergentes que contribuirán a incorporar las reformas de contratación abierta en la normativa y en la práctica. Hemos tomado los comentarios de la comunidad sobre los mayores obstáculos que enfrentan al intentar generar aceptación política y capear los ciclos electorales y los cambios en las prioridades de los ciudadanos, así como el trabajo en colaboración “uno a uno” y personalizado que quisieran recibir para superar tales obstáculos. El 16 de febrero, organizaremos una llamada grupal para dar a conocer nuestros planes y saber qué opinan. Estén atentos a la invitación que se enviará más adelanta este mes. 

En cuanto a la contratación electrónica, estamos más que dispuesto a responder a la demanda de más orientación, herramientas y apoyo. Hemos empezado con un proyecto de investigación enfocado en el contexto africano y nos proponemos recaudar fondos que nos permitan brindar un programa de apoyo a la contratación electrónica sólido y completo para 2023. 

En cuanto al monitoreo cívico, estamos trabajando en proyectos destinados a implementar este tipo de programas en Paraguay, Kosovo, Kirguistán, Moldavia y Kazajistán. Compartiremos las metodologías, las herramientas y las plantillas que se han desarrollado para que puedan reutilizarse en el sector en general. 

En nuestra versión de Lift de segunda generación, de carácter ampliado, estamos sumando a más equipos que trabajan en pos de objetivos de equidad y sostenibilidad. Y estamos trabajando con muchos más actores para incorporar el impacto social en sus esfuerzos contra la corrupción, de modo que podamos ir más allá del cumplimiento a fin de realmente mejorar los resultados para los ciudadanos.

En general, estamos reconociendo que se necesita apoyo holístico para lograr que las reformas tengan impacto. Vamos a integrar el enfoque de Lift en nuestras distintas interacciones, para que los socios puedan recibir un apoyo sostenido hasta el momento mismo en que logren sus objetivos. En este nuevo modelo, la asistencia con datos no se enfocará únicamente en la implementación del OCDS, sino en un objetivo ulterior de usar los datos para lograr resultados. Ya estamos poniendo a prueba algunos enfoques en Lift (El Paso, Texas), pero también en nuestras acciones en Long Beach, California.

4) Ofrecer recursos incluso más útiles 

A medida que nuestro ámbito de trabajo se amplía, no podremos ofrecer apoyo personalizado a todos. Por eso es tan importante que elaboremos documentos, guías, herramientas y plantillas de máxima calidad, que permitan a la comunidad de la contratación abierta sentirse empoderada a usarlos por sí misma para alcanzar sus objetivos. 

La comunidad nos dijo que nuestros recursos les resultan útiles, pero las puntuaciones no fueron tan entusiastas como anteriormente. Por ende, en 2022, queremos cerciorarnos de acertar, y vamos a concentrarnos en recursos que sean realmente transformadores. Por ejemplo, estamos ultimando un registro de datos globales que permitirá que las personas encuentren y descarguen datos de cualquier publicador en el OCDS. Con esto se genera una de las mayores bases de datos de contratación pública a nivel global (según lo solicitado periódicamente por los usuarios). El registro se combinará con una nueva herramienta, denominada “flatten tool”, para que los usuarios consulten los datos en formato de hoja de cálculo y obtengan así un acceso más eficiente y rápido a lo que necesitan. 

Observamos que existe un marcado interés en obtener asesoramiento accesible sobre contrataciones ecológicas/sostenibles y vamos a trabajar arduamente durante 2022 para dar respuesta a esa necesidad generando herramientas y enfoques sencillos para el usuario. 

5) Redoblar el empoderamiento vs. desarrollar capacidades

Tenemos previsto planificar una revisión a fondo de nuestro modelo de apoyo general para entender cómo podemos establecer un paquete de apoyo holístico con respecto a las distintas áreas de desarrollo de capacidades que a ustedes les interesa que nosotros brindemos en el próximo año. En el segundo trimestre de este año recibirán más novedades sobre esto. 

Estamos abocados a idear formas de brindar más herramientas de aprendizaje autodirigido y analizar cómo podemos mejorar nuestro modelo de asistencia de datos,  por lo que agradecemos los valiosos comentarios que ustedes tienen. 

También pondremos a prueba un nuevo enfoque de la Escuela de Contratación Abierta, que contará con un plan de estudio estructurado y con asistencia para su implementación, a partir de una prueba piloto que ha recibido excelentes críticas de nuestros socios en Europa Oriental y Asia Central.

A modo de cierre

Nuestros colegas lituanos y ucranianos tienen la tradición de bañarse en aguas gélidas para el Año Nuevo. Superada la conmoción inicial al sumergirse, se emerge con un firme sentido de la determinación, e incluso hasta con la sensación de haberse purificado. 

Así es cómo nos hizo sentir nuestra encuesta de opinión de 2021. Fue positivo habernos aventurado a recibir opiniones más diversas  que nunca y a plantear preguntas más difíciles. 

Sus aportes han sido renovadores y nos han permitido enfocarnos en el año que tenemos por delante: ¡ya inició la cuenta regresiva para un gasto público más abierto, justo y eficiente en 2022!